美國財政部2024年1月2日發佈的報告顯示,美國聯邦政府的國債總額已經超過34萬億美元,創歷史新高。美國人口數量約3.3580億,平均每人負債10萬多美元,美國勞動力人口數量約1.67774億,是有償還債務能力的人口,如果要償還所有的國債,平均每個勞動力需要償還20多萬美元,這還不包括利息。
今天的美國巨額國債已構成國債危機,這從美國國債占美國GDP百分比可以看出來。
1940年美國還沒有參加第二次世界大戰,但已經積極備戰,需要發行國債,美國國債達到430億美元,占美國GDP達到52.4%。
1950年6月末,美軍參加朝鮮戰爭,戰前還援助、協助盟友恢復經濟,其中包括耗資約130億美元的馬歇爾計畫,美國國債達到2574億美元,占美國GDP高達94.1%。
1970年,美國深陷廣為人知的越南戰爭,美國國債達到3892億美元,占美國GDP達到37.6%,從國債數字來看越南戰爭對美國影響有限。
1990年,美國發動海灣戰爭反擊薩達姆侵略科威特,美國國債達到3,2330億美元,占美國GDP達到55.9%。
2005年,美國忙於反恐戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,美國國債達到7,9330億美元,占美國GDP達到64.6%。
2008年,美國爆發了次級房屋借貸危機,那一年美國國債達到10,0247億美元,占美國GDP達到69.6%,2009年,美國國債達到11,9100億美元,占美國GDP達到84.4%,2010年,美國國債達到14,5800億美元,占美國GDP達到100.3%,國債占GDP比例前所未有,可見次貸危機對美國經濟的重創也前所未有。
2013年,美國經濟不穩定,美國國債達到17,7500億美元,占美國GDP達到106.8%。
2021年,世界爆發冠狀病毒傳染病,美國是重災區,發放紓困資金,美國國債達到28,5290億美元,占美國GDP達到130.6%。
2023年9月份,美國國債突破33萬億美元大關。
2024年1月2日,美國國債總額已經超過34萬億美元。
從2008年以來,美國國債持續快速上漲,每年平均增長債務約14984.56億美元。
美國國債數額如此巨大,每年光債務利息就是不小的支出。
美國財政部公佈的資料顯示,2023財年淨利息支出升至6590億美元。
面對持續高漲的國債,美國的聯邦政府和國會多次制定國債上限,但國債又屢屢破了上限。
債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度,債務數額觸及上限,意味著美國財政部借款授權用盡。
美國聯邦政府預算赤字非常高,聯邦政府依賴國債運轉,如果債務達到上限,財政部資金耗盡必須借債,還不提高債務上限,聯邦政府就會關閉,會關閉一些政府機構,暫時停止提供非必要服務,相關的政府雇員停發工資以減少開支。
美國政府在2023年1月曾觸及31.4萬億美元的債務上限,財政部採取臨時措施籌集資金避免違約。
2024年,美國聯邦政府大部分機構即將在1月19日因運轉資金耗盡而陷入關閉,剩餘機構的運轉資金將在2月2日耗盡,美國國會眾議院議長、共和黨人詹森7日表示,國會兩黨領導人當天就一項總額達1.59萬億美元的支出協定達成一致,為聯邦政府避免在本月晚些時候陷入部分關閉鋪平道路。
儘管美國聯邦政府預算赤字居高不下,而美國的兩大政黨,共和黨和民主黨,無論哪一個政黨執政,都會擴大支出,都強調擴大支出絕對必要,在野黨往往會阻止擴大支出,但只有在野黨在國會和執政黨勢均力敵或佔優勢的時候,在野黨才會有效制約擴大支出,而制約擴大支出的動機未必是為了減少國債。
美國不斷發行巨額國債,主要用於福利支出、戰爭費用、紓困資金等。
政黨博弈和福利拍賣
美國多個政府部門認為,大幅度增加國債,主要是由於對醫療、社會保障等項目的必要開支,事實未必如此。
從2021年到2024年,美國債務飆升,導致經濟通脹,其中至少部分原因是政黨博弈和福利拍賣導致的。
2020年4月21日,據美國廣播公司(ABC)報導,新冠肺炎疫情令許多美國人遭受財務衝擊,美國財政部證實,最高達1200美元的、印有總統川普名字的紓困補助支票已陸續寄出,目前正在郵寄中。此前,川普簽署了2.2萬億美元的經濟刺激法案。根據這項法案,符合收入門檻的納稅人都能領到1200美元。
據此前媒體報導,川普的簽名將會被印刷在紓困支票上,引發各方關注。2020年4月3日,在一場新冠疫情簡報會上,當川普被問及是否希望在這些支票上簽名時,他否認了這一說法。但事實上,支票上確實印有川普的名字。不過,在被問及此事時,川普否認知情。
報導指出,預計約有7000萬美國人將收到印有川普名字的支票。同時,財政部證實,約8000萬美國人已通過申請將款項直接匯入存款的方式,收到了這筆錢。
2020年11月3日舉行美國總統大選,川普此時給美國民眾發放紓困支票,這等於用紓困資金為自己助選,這是美國特色的政黨博弈和福利拍賣。川普的如意算計落空了,由於他的防疫政策失誤,大量美國民眾死於新冠病毒傳染,還有大量美國民眾被新冠病毒折磨得死去活來,導致在2020年底的總統大選中川普落敗。
川普是一個做事喜歡誇張的人,又為了討好民眾為自己助選,他發放的紓困資金數量必然會超過民眾的需要數量,已經埋下引發美國通貨膨脹的隱患。
2020年川普大撒幣,2021年拜登擔任美國總統後也不含糊,他也許認為,既然川普可以用紓困資金為美國民眾發福利,那自己也可以。2021年3月11日,拜登正式簽署由國會參眾兩院通過總值1.9萬億美元的紓困方案,紓困方案包括向符合條件的美國民眾發放1400美元的現金支票,拜登的支票比川普的支票還多了200美元。
兩黨博弈,爭相發放紓困金,結果如何呢?
美國2021年通貨膨脹率達到1982年以來的最高水準。
有了紓困支票和救濟金,本來要冒著被新冠病毒傳染的危險打工謀生的底層美國民眾突然有了可以不工作的資本,大量勞動力賦閑在家,沒有足夠的工人從港口貨船上卸下貨櫃裝上貨車,沒有足夠的司機駕駛貨車把貨運到商店。
當然,美國通貨膨脹的原因不僅僅因為勞動力不足,但過多發放紓困金肯定大大加劇了通貨膨脹。
在美國,兩黨博弈爭相狂發福利,是加大美國財政支出國債飆升的主要原因之一。
資金浪費
美國聯邦政府算不上是高效務實的政府,儘管美國號稱是小政府大社會的國家,但美國聯邦政府這個“小政府”的政府支出並不少,2023年的財政支出約6.1萬億美元,一個不高效不務實的政府掌控如此多的費用,必然浪費驚人。
美國福克斯新聞網報導,2023年12月23日,美國共和黨參議員蘭德·保羅(Rand Paul)公佈了年度“Festivus”報告,其揭露美國政府2023年一年浪費了9000億美元的公費,浪費公費的項目包括一筆270萬美元的資金中被撥給美國國立衛生研究院,部分用於研究俄羅斯的貓和吸冰毒的猴子,這些貓的腦幹受損後被逼著在聖彼德堡實驗室的跑步機上走,還包括花600萬美元促進埃及旅遊業,還有一筆47.7萬美元的經費被用於變性猴子研究,用於實驗的雄性猴子被注射雌性激素,以調查猴子對人類免疫缺陷病毒(HIV)的易感性,另外,在發放新冠疾病救濟基金的時候,對用芭比娃娃照片當肖像照申請的申請人也予以通過,等等。
保羅說:“我們每小時借2億美元,每分鐘借300萬美元,每秒借6萬美元。”
蘭德·保羅的報告如果屬實,每年浪費9000億美元,即使部分屬實,浪費的資金恐怕也數以千億美元計,對於美國這樣的超級大國來說也是難以承受的,畢竟美國2023年的財政支出也就6.1萬億美元。
戰爭和準備戰爭的代價
在美國的34萬億國債裡,至少有幾萬億國債是戰爭和加強軍備造成的。
2001年阿富汗戰爭是以美國為首的聯軍在2001年10月7日起對基地組織和塔利班的一場戰爭,該戰爭是美國報復九一一事件的製造者基地組織,聯軍官方指這場戰爭的目的是逮捕本·拉登等基地組織成員,同時懲罰塔利班對恐怖分子的支援。美軍打散了基地組織和塔利班,擊斃了拉登,但塔利班捲土重來,不屈不撓地持續消耗美國的軍費和軍事資源,美國不得不撤軍。
阿富汗戰爭在2021年結束,時間長約20年,根據美聯社報導,在這20年的時間裡,美國為了阿富汗戰爭,一共花了2萬多億美元。
伊拉克戰爭又稱第二次波斯灣戰爭,始於2003年,結束於2011年,長約8年,開始以美國為首並由英國、澳大利亞和波蘭等國參與的多國聯軍進攻伊拉克,聯軍雖然成功推翻了薩達姆的政府並絞死薩達姆,但接下來的軍事佔領直接導致了伊拉克在接下來十年的大部分時間裡出現各種激進武裝分子和軍事組織,有些是為了反抗聯軍,有一些則是借機割據的叛亂勢力,於是在伊拉克發生了曠日持久的低烈度武裝衝突。
美國進攻伊拉克的理由是伊拉克擁有大規模殺傷性武器,對美國及其盟友構成威脅。此外,一些美國官員控告薩達姆包庇和支援基地組織,組織針對美國的911事件。然而,眾多證據及調查表明薩達姆政權與基地組織之間沒有任何關係,與襲擊事件之間沒有聯繫,在聯軍入侵後也未能在伊拉克發現任何大規模殺傷性武器庫存或活躍的大規模殺傷性武器計畫。這場戰爭對美國來說完全是不必要的,但美國為這場戰爭付出了巨額軍費開支。據美國《軍隊時報》網站2023年3月17日報導,根據15日公佈的一份報告,耗費近1.8萬億美元。
如果美國沒有發動伊拉克戰爭,阿富汗戰爭在進攻勝利後就適可而止,美國國債就可以少了約3.8萬億美元。
美國為戰爭付出了巨額費用,為準備戰爭也耗費不菲。
美國2024財年國防預算申請再創新高,達到8420億美元,2023年美國國防預算達到8500億美元,2022財年的實際軍費支出為7766億美元。
美國是當今世界唯一的超級大國,軍事實力世界第一,2024財年的美國軍費比排在其後的中國、俄羅斯、印度、英國等9個國家的國防預算加起來還要高出20%,如此巨額的軍費開支,軍工企業集團和軍事承包商從中賺到多少錢,值得探究,在國債屢破債務上限的情況下,是否有必要維持如此巨額的軍費,值得懷疑。
帝國的衰退
濫發國債有可能引發美國的衰退。
美國操控著世界金融,美元又是世界貨幣,所以這些年美國可以超發國債維持美國高昂的財政支出,但這並不意味著美國以後可以永遠靠發行國債維持支出。
如果美國國債多到全世界都懷疑美國無法償還的時候,美元將貶值,美國將難以靠發行國債獲取足夠的資金維持聯邦政府的財政支出,到那時只能增加稅收。美國經濟是自由市場經濟,如果美國企業覺得稅負太重,美國企業會爭相逃離美國,美國是一個注重自由的國度,如果美國公民覺得稅負太重,美國公民會離開美國移民到其他國家,如果這樣,美國就會走上衰退的道路!
結語
美國的共和黨和民主黨並沒有為避免美國的衰退而努力,都在為了自己的政治目的狂熱推動發行新的國債,如果在未來幾年兩黨還不能就控制國債達成共識,美國也許就會陷入國債危機,帝國的衰退將成為現實!