提起兩民主義,會讓人想起中國的偉大政治家孫中山先生的三民主義,但本文的兩民主義和孫中山先生的三民主義沒有傳承關係。
兩民主義包括民主改進主義和民生改善主義。
民主改進主義指民主改革可以促進民主進步。
現代民主體制不是一步到位的,是通過民主改革才有了比較完善的現代民主體制,但也僅僅比較完善而已,世界上不可能有百分百完美的民主體制,何況世界不斷地變化,現有的民主體制需要不斷地完善和創新才能適應時代潮流。
現代法國的民主就來之不易,經過多次革命和改革才穩定下來。
法國歷史上曾有五個共和國,分別是法蘭西第一共和國、法蘭西第二共和國、法蘭西第三共和國、法蘭西第四共和國、法蘭西第五共和國。
法國大革命成功後,1792年法蘭西第一共和國成立了,推行民主制,可法蘭西第一共和國的統治不穩定,統治階級內部鬥爭激烈,社會問題叢生,政變頻發。西元1804年5月18日,拿破崙登基稱帝,廢除共和制,改為君主制,法蘭西第一共和國結束。
拿破崙兵敗被流放後,君主制在法國一直不穩定,經過法國大革命洗禮的法國人民又廢除了君主制,實行共和制,法蘭西第二共和國在西元1848年11月4日誕生了,拿破崙一世的侄子拿破崙三世成為總統。西元1852年12月2日,拿破崙三世廢除共和制,登基稱帝,復辟君主制,法蘭西第二共和國結束。
拿破崙三世野心勃勃,熱衷戰爭,結果在西元1870年的普法戰爭中慘敗,同年9月4日,法國人民廢除了君主制,恢復共和制,這就是法蘭西第三共和國。法蘭西第三共和國吸取第一和第二共和國的教訓,進行了民主改革,成為一個穩定的共和國,可惜第二次世界大戰到來了,1940年6月22日,納粹德國入侵並推翻了法蘭西第三共和國。
二戰結束後,1946年 10月13日,法蘭西第四共和國成立,制定相關憲法,對總統權力做了嚴格限制,但第四共和國政局不穩,12年間更迭了20多屆政府,於是法國老總統戴高樂順應民意複出,大力修改憲法,1958年9月25日,新修改的憲法通過,法蘭西第四共和國結束,法蘭西第五共和國建立。今天的法國就是法蘭西第五共和國。
美國的民主進程不象法國的那樣跌宕起伏,但也曲曲折折。美國建國之初就是一個民主國家,但也是一個奴隸制國家,主要以黑人為奴隸,國父華盛頓就是一個奴隸主,過了大約90年,到南北戰爭結束後才廢除奴隸制,黑人得到人身自由。
美國廢除奴隸制後,有色人種的美國公民,包括黑人、印第安人和亞裔,仍被種族歧視,沒有政治競選投票權。直到二十世紀中葉開始,有色人種的美國公民才通過民權運動逐漸爭取到普選權。
美國婦女一開始也沒有普選權,經過男女平等主義者長期努力爭取,到1920年婦女才有選舉權。
世界不斷地變化,那些過去已經驗證非常優越的民主制度,在新的世界裡可能已經落後,如果落後了,就應該民主改革。沒有一成不變的世界,也不應該有一成不變的民主制度。
現在民主世界的國家可以說良莠不齊,即使發達的民主國家也遇到了種種難以克服的政治危機和社會困境,現有的民主體制根本無能為力,只有民主改革推動民主進步才有希望解決問題。
民生主要是指民眾的基本生存和生活狀態,以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況,具體來說,包括衣、食、住、行、教育、就業、社保、醫療、娛樂、社區服務、物業服務、旅遊、安全等。
民生改善主義指政府持續努力改善民生,讓民眾生存狀態和生活狀況越來越好。
在古代,一個人要改善自己的生活主要依靠自己的家庭和自己,政府對民生沒有改善的責任和義務,只有發生天災和戰爭時,為了社會穩定,才會提供基本的救濟和援助。
在近代,民主資本主義社會不定期發生大大小小的經濟危機,在經濟危機過程中,成千上萬甚至幾十萬幾百萬人失業,如果政府不救濟這些失業者,這些失業者就會發動暴亂或革命,政府不得不提供基本的救濟,有些國家開始創建社會保障體系,為勞動力的生老病死和意外提供社會保障。
在1929年爆發的美國經濟大蕭條期間,美國總統羅斯福推行新政,加強教育,注重就業,還創建了社會保障體系,民生得以大大改善。二戰後許多民主國家經濟增長比較迅速,開始關注民生,陸陸續續推行現代的社會保障制度,北歐和西歐的國家為了民生改善,開啟了社會市場經濟模式,讓經濟儘量為民眾服務,還提供了周全的社會保障,讓本國公民從生到死大大小小的事情都得到保障。
在民主國家,民主改進和民生改善之間,有時呈現正比關係,有時沒有關係,有時感覺民主進步了,民生反而停滯不前甚至倒退,呈反比關係。
民主改進應該帶來民生改善
民主改革可以促進民主進步,公民有了普選權和知情權等政治權利,可以制約政府,政府會儘量推進民生改善,如果經濟增長了,稅收增加了,政府會為公民完善社會保障體系,會為公民提供更多的公共福利和發展機會,但在一些所謂的民主國家,宣揚民主進步了,經濟增長了,民眾的生活卻沒有什麼變化,甚至倒退了,那麼所謂的民主進步肯定是虛偽的,至少表明民主成分不足。
在經濟增長的情況下,如果公民可以做主,不可能讓極少數人財富極度膨脹而讓自己所得甚少。
如果一個所謂的民主國家貧富兩極分化,極少數人瘋狂斂財,掌握了國家的大部分財富,經濟增長了,但大多數人的生活基本沒有改善或變得更差,或者大中小企業結構失衡,壟斷資本和寡頭經濟賺取暴利,經濟增長了,但中小企業卻艱難掙扎甚至紛紛倒閉,或者經濟結構不合理,只有幾個行業繁榮,經濟增長了,但其他行業都蕭條,這幾個繁榮的行業帶不來上下游產業的發展,也不能增加就業,那這個所謂的民主國家就應該推動民主改革促進民生進步,要改變經濟增長方式,要選擇或創建民眾廣泛受益的經濟模式。
要權利還要權力
在許多現代民主國家裡,公民已經有了很多的權利,比如:普選權、知情權、人權等,但仍然沒有當家作主的感覺,這是為什麼呢?
因為權力總在極少數政治精英手裡,公民有權利但沒有權力。
民有、民治、民享是檢驗民主的標準,但在現代民主國家裡,民治是最薄弱的一環,導致民有和民享也是微薄的。
如果一個企業有幾個股東,股東招聘其他人組成董事會,招聘職業經理人管理企業,股東就放手不管了,沒有制約、監督、考核、獎勵,董事會監管管理層,董事和管理人員只有微薄的工資,那麼董事會和管理層會真正維護股東的經濟利益嗎?
答案不言自明!
在現代民主政治中,選民投完票選出議員和民選官員後,公民的民治就基本結束了,以後選民只能做觀眾,不能考核議員和民選官員的政績,也不能對議員和民選官員論功行賞,議員和民選官員執政,議員和民選官員只有微薄的工資,議員和民選官員會真正維護選民的利益嗎?
答案不言自明!
有人會認為,選民人數太多了,無法共同管理政務,其實選民可以用投票的方式選出議員和民選官員,就可以用投票的方式考核議員和官員的政績,還可以依據考核結果決定是否獎勵議員和官員,選民可以決定議員和官員是否可以獲取權力和金錢,議員和官員才會對選民忠誠。
儘管股份制企業盛行,但仍有許多老闆自己管理自己的企業,而且企業盈利豐厚發展壯大。在民主國家,民有的公民能不能直接民治然後充分民享呢?
在兩千幾百年前,古雅典施行平民民主體制,雅典的每一名成年男性公民都可以參與公民大會,有通過抽選成為審判員、議員和官員的平等機會。儘管古雅典的平民民主體制飽受當時和後世的思想家詬病,但古雅典還是創造了當時最繁榮發達的工商業經濟,還創造了輝煌燦爛的思想、文化和藝術,這一切都證明平民可以治國理政。
公民只有權利沒有權力,其利益就難以得到充分保障,所以公民不但應該積極爭取權利,還要儘量爭取權力。
兩民主義的良性迴圈
在一個民主國家裡民主改革,民主進步了,司法獨立,法治公正,企業和公民都有了公平的發展機會,經濟增長了,民主政府為公民提供更好的公共服務和公共福利,公民生活改善,有了良好的經濟條件,有了自己的資產,然後會關心政治,深入參與政治,不斷推進民主改革,這是一個比較理想的迴圈,是民主改進主義和民生改善主義的良性迴圈。
在民主世界,還沒有民主國家明確表示要建立民主改進主義和民生改善主義的良性迴圈,沒有這樣的迴圈,民主就有可能是疲軟的和虛假的。
現在民主世界的主要問題就是,在民主政治中公民參政不夠深入,有人權無治權,民主徒有虛名,公民要推動和參與民主改革,監管政治工作者,改善民生,最終形成民主改進主義和民生改善主義的良性迴圈。
結語
沒有民生改善的民主改革,對公民來說是沒有價值的改革,沒有公民深入參與的民主進步,其中的民主含量必然不足,從民主改進到民生改善,再從民生改善到民主改進,這種互動起來的自由民主才是真正的自由民主!