波多黎各：美国的鸡肋

波多黎各全称是波多黎各自治邦，是美国海外的一个自治邦，位于加勒比海地区的海岛上，距离佛罗里达州迈阿密东南1600公里，首府圣胡安。
在美国，自治邦和州有什么区别？听上去感觉自治邦应该比州有更大的自治权，事实是怎么样呢？
在美国，自治邦隶属于联邦政府，自治邦的自治权是联邦政府授权的，联邦政府随时有权增加和减少自治邦的自治权，所以自治邦的自治权比较有限。
在美国，州听上去似乎是联邦政府的直属地区，实则不然，州是高度自治的地区，有独立的宪法和主权，跟联邦政府互不隶属，而是共治的关系。在美国，各州不但有自己独立的司法机构、警政单位，还有比较独立的国民警卫队。
所以，波多黎各的自治权不如美国各州的自治权大。
波多黎各居民是美国公民，但在波多黎各只有有限的选举权，有权选举一名无表决权的美国联邦众议员，不参与美国的总统选举和参议员选举，当然波多黎各人一旦移民至美国大陆就可以立即获得美国公民所有的政治权利。
波多黎各国土面积9104平方公里，2018年人口约365.9万人，其中波多黎各人占76.2%。
波多黎各的历史、热带风情、自然景观和传统美食使其成为世界闻名的旅游胜地。
波多黎各不仅是旅游胜地，还是医药业和制造业中心。
波多黎各在加勒比海地区并不是一个贫困的地方，但同美国大陆相比，绝对是一个不富裕的地方，波多黎各的人均收入只有美国人均收入的三分之一到二分之一。
美国最贫穷的地区之一
尽管波多黎各的人均收入在加勒比海国家中是最高的，但低于美国任何一个州的人均收入。
波多黎各即使不是美国最贫穷的地区，也是美国最贫穷地区之一，波多黎各的人均收入比美国最贫穷的州密西西比州的人均收入还低。
2022年9月18日，飓风菲奥娜袭击了波多黎各，致使全岛断电。
拜登与第一夫人吉尔·拜登一道前往波多黎各。他在波多黎各期间计划会晤当地家庭以及风暴后努力重建的社区领袖。
2022年10月3日，美国总统乔·拜登在波多黎各察看了飓风菲奥娜造成的破坏，并承诺提供6千多万美元，以帮助上个月受到风暴袭击的这处美国领地。
拜登在受到飓风重创的南部城市庞塞说：“我们正在投资于波多黎各的公路、桥梁、公交、港口、水安全和高速互联网。”
白宫表示，6千万美元的新资金将出自上一个财年通过的两党基础设施法案，并将用来加固堤坝和防洪墙以及在这处领地设立洪水警告系统。
2022年10月3日波多黎各总督佩德罗·皮尔路易西说，93%的居民的供电已经恢复，波多黎各西部和南部一些受灾最严重的地区仍然有断电问题。
拜登说，波多黎各在重建的过程中必须考虑到未来的风暴。
拜登说：“我们知道气候危机和更多的极端天气将继续袭击这座岛屿以及袭击美国全国。在我们重建之际，我们必须确保我们的重建成果能够持久。”
拜登总统对波多黎各的访问讯息说明波多黎各的经济状况很糟糕，未来也不乐观。
就在五年前，2017年9月，波多黎各曾遭到五级飓风玛利亚的袭击，至2022年10月仍然没有完全恢复。
其实在飓风玛利亚袭击波多黎各之前，波多黎各的财政就已经破产了。
2017年5月3日，波多黎各向美国联邦法院宣告破产，积欠债务达700亿美元，因为无法为其债券还本付息而被几个主要债权人提起诉讼。
2015年，波多黎各的政府公债占GDP比率已经超过70%。在陷入长达十年的经济困境之后，波多黎各负债高达720亿美元。美国的信用评级机构已将波多黎各调降至与希腊同级的垃圾级。
在2017年破产之前，波多黎各已经历了十年以上的经济衰退，失业率高达11%，人口也在这段期间内流失10%，45%的人口非常贫穷。
波多黎各破产成为当时有史以来美国最大的破产宣告事件，是2013年破产的密歇根州底特律市的约四倍债务。
波多黎各破产和政策失误、基础设施管理不善有关。
2008年以前，波多黎各的经济还是比较繁荣的，但2008年爆发经济危机后，波多黎各经济开始下行，但没有调整经济政策，劳工政策给予雇员的权利比美国大陆大。比如，波多黎各人均收入较低，联邦最低工资标准对于波多黎各已经过高，但波多黎各法律规定的最低工资高于联邦标准，病假、假期和休假的规定也比美国大陆宽松。波多黎各对企业不友好的经济政策导致企业纷纷外迁，投资减少，在2015年，2008年金融危机过后不到十年，就破产了。
在波多黎各，电力系统由政府拥有和经营的电力公司PREPA管理，公共实体的用电不收费，商业和住宅用户的收费很低。电力公司入不敷出，靠贷款勉强维持，波多黎各电力供应不稳定不可靠，飓风更加剧了电力供应的困难，对现代社会来说，没有电，经济发展必然停滞。

从殖民地到自治邦
在西班牙语里，波多黎各的意思是富裕的海港，波多黎各以前是西班牙的殖民地，后来成为了美国的殖民地，再后来才成为美国的自治邦。
波多黎各最初的居民是印第安人。1493年哥伦布在第二次航行来到此岛，将此地命名为圣胡安岛，以纪念天主教圣人、耶稣的表兄施洗者约翰（西班牙语称胡安）。
1508年，西班牙人来到圣胡安岛后，在岛上建立了定居点。
1509年，圣胡安岛正式成为了西班牙的殖民地。
1509年，行政中心波多黎各建成，其后声名大涨，当地政府于1521年，将岛名改为“波多黎各”，其首府则改名为“圣胡安”。
岛名和首府名称互换了。
1898年，美国为了争夺世界各地的殖民地，和西班牙爆发了美西战争。西班牙战败后，将古巴和波多黎各割让给了美国，菲律宾低价卖给了美国。至此，波多黎各变成了美国的殖民地，波多黎各总督由美国总统指派。
1917年，美国通过琼斯法案，给予波多黎各居民美国公民的地位。
西班牙统治波多黎各长达四个世纪，对波多黎各的影响深远，至今大多数波多黎各人的第一语言是西班牙语而不是英语，波多黎各人信奉的主要宗教是天主教，波多黎各虽然归属美国一个多世纪了，但波多黎各人至今也没有真正融入美国。
1952年波多黎各颁布自己的宪法，在宪法中确立在美国内自治邦的地位。
波多黎各从美国的殖民地变成了美国的自治邦。

不象美国人的美国人
波多黎各人是不象美国人的美国人。
如果有人问波多黎各人是哪国人，许多波多黎各人不会回答自己是美国人，而是回答自己是波多黎各人。
在波多黎各，西班牙语是波多黎各人的第一语音，在学校里主要用西班牙语授课，英语只是必修课。波多黎各人的文化受多种文化影响，有西班牙帝国遗留下来的文化，同时因为曾经大批输入非洲奴工，因此也带来了非洲文化，因为归属美国，各年代的美国流行文化都会传播到波多黎各，但是波多黎各没有被同化。
波多黎各人因为受多方文化交流影响，反而难以对其中任意一方文化产生归属感，结果形成了强烈的自我认同感，主要表现为眷恋波多黎各的家乡故土，即使移民岛外也喜欢悬挂波多黎各的国旗和岛旗。
波多黎各人特殊的文化必然会造就独特的艺术，在波多黎各当地最引以为傲的是其音乐文化。来自非洲的Conga和Bongo鼓、来自欧陆的吉他和弦乐调性，以及来自美国的爵士乐，发展出今天拉丁音乐主流骚莎（Salsa）的基础。同时，其吸收了牙买加发展出来的雷鬼乐（Reggae），发展出西班牙语流行音乐的雷鬼动（Reggaeton），如今国际仍然处处可闻，但听众未必会意识到这些音乐源自波多黎各。过去数十年里，波多黎各人大批移民美国大陆，波多黎各的音乐渗透到美国大陆的无数夜店，波多黎各移民对美国大陆音乐的发明和成长有不可忽视的贡献。
波多黎各人的精神世界不是印第安土著的，不是西班牙人的，不是黑人的，也不是美国人的，只是波多黎各人的，波多黎各人不富裕，但波多黎各人有丰富的精神世界！

过去想独立今天想上位
1898年，波多黎各从西班牙转归美国，但波多黎各的人心没有随之归属美国，波多黎各人没有想重归西班牙帝国，而是想独立建国。
1930年代波多黎各人民在波多黎各国民党的领导下举行起义，成立波多黎各共和国，被镇压。
1937年，波多黎各人民在波多黎各国民党领袖P.阿尔维苏·坎波斯在蓬塞发动独立起义，再次遭到镇压。
1947年，美国国会允许总督由选举产生。
1948年开始总督由波多黎各居民选举产生，波多黎各人还是不买账。
1950年10月30日，波多黎各人民再次武装起义，宣布成立波多黎各共和国，31日失败，100余人被逮捕。
1950年11月1日，波多黎各民族英雄奥斯卡·科拉佐和格利斯里·托雷索拉刺杀美国总统失败，另外一些波多黎各民族主义分子在国会众议院走廊开枪，射伤了几位众议员。
1952年，美国给予波多黎各自由邦的地位，施行自治，但外交、国防、关税等仍由美国控制。
1972年以来，联合国非殖民化特别委员会多次重申波多黎各人民享有自决和独立的不可剥夺的权利。
1977年，美国总统杰拉尔德·鲁道夫·福特向国会提交了《1977年波多黎各立州法》，主张把波多黎各变成美国的第51州。
1982年11月，罗纳德·威尔逊·里根总统发表声明，支持波多黎各成为美国的一个州。
1993年11月，波多黎各再次就与美国的关系举行全民公决，结果多数人仍主张维持美国的自由邦地位。
2012年11月6日，波多黎各再次进行了第四次公投。此次公投由两轮投票构成。在第一轮中，波多黎各人就“在与美国关系上是否想改变现状”进行投票。180万人具有投票资格，有6.5万人放弃了第一轮投票，在参加投票的人中，54%的人支持改变关系。随后，波多黎各人就如何作出改变进行选择，有“成为美国一州”、“扩大自治权”和“完全独立”三个选项供投票者选择。在此轮投票中，只有130万人进行了投票，61%的民众支持成为美国第51个州，约33%希望扩大自治权，而仅有5%的人赞成完全独立。
波多黎各的民意发生了根本性的改变。
2017年6月11日，波多黎各岛于当地时间就与美国之间的地位关系举行第五次全民公决。据美国全国广播公司报道，波多黎各岛公投赞成向美国国会申请“成为美国的第51个州”。本次公决中，波多黎各人有三个选项：成为美国第51个州；维持现状；与美国实行自由联系下的内部自治或独立。
美国国会继续敷衍波多黎各，没有真正支持波多黎各成为美国第51个州。
波多黎各人为什么当初不惜暴动也要独立而现在却开始想让波多黎各变成美国的一个州呢？
第一，美国虽然曾把波多黎各作为殖民地，但对波多黎各并没有犯下骇人听闻的暴行，也许对待波多黎各人比西班牙帝国还友善些。
第二，美国的思想文化进步了，殖民思想成为过去，民主、自由、人权等普世价值之光也照进波多黎各。
波多黎各从殖民地上升为自由邦，波多黎各人的生活也有所改善，至少比所在地区的其他国家都富裕，波多黎各脱离美国，波多黎各人的生活可能恶化。
波多黎各人已是美国公民，虽然在波多黎各没有选举总统和国会议员的权利，但只要进入美国大陆就会享有美国公民的所有权利，大量波多黎各人进入美国大陆工作生活，美国本土和波多黎各已经有了千丝万缕的联系。
第三，波多黎各归属美国已经一百二十多年，美国是世界最发达最富裕最有影响力的国家，美国文化不可避免会渗透进波多黎各社会的每个角落，必然会和平演变波多黎各。
第四，波多黎各的地理位置对美国有非常大的战略意义，美国不会放弃波多黎各，波多黎各的弱小和美国的强大决定了波多黎各无法独立建国，而波多黎各为了争取更多的权利，成为美国的一个州更现实一点，何况美国大陆已有支持波多黎各成为州的政治意向。
波多黎各的政治现状
美国是两党制的国家，但在波多黎各美国的共和党和民主党都不是主要的政党，波多黎各的主要政党都是本土的，包括人民民主党、新进步党和波多黎各独立党。
人民民主党成立于1938年，主张维持波多黎各“自由联合”地位，要求在美国主权下成立地方自治政府，成员与民主党有联系。
新进步党于1967年成立，主张波多黎各成为美国的一个州，成员分别与民主党及共和党有联系。
波多黎各独立党于1946年成立，主张波多黎各独立，建立社会主义国家，该党已衰退。
在波多黎各，政党之间是一种你中有我我中有你的奇特的关系。美国民主党和共和党在波多黎各都有分部，这两个党的党员可以同时成为人民民主党和新进步党的党员。
波多黎各人民民主党的党员主要是美国民主党党员，而新进步党则包括民主党与共和党的党员，而美国共和党波多黎各分部是一个百分之百的建州派，他们的分部原则中有提到“成为美国一州为波多黎各的目标”。
在2016年11月总督选举中，除了总督来自新进步党，新进步党还赢得波多黎各众议院多数党席位，而人民民主党继续维持多数郡市首长的职位。
从波多黎各的政治选举情况可以看出来，主张波多黎各成为美国一个州的政治力量占了上风。

美国的鸡肋
鸡肋对于食客来说，可以说食之无味弃之可惜，人们常常用鸡肋来形容无利可图的事物。
对于美国来说，波多黎各就象鸡肋。
波多黎各经济低迷，看不到振兴的希望，几年前宣布破产，现在还有几百亿美元的债务，如果波多黎各成为美国第51个州，按美国的法律，美国大陆难以从波多黎各获取政治和经济的利益，而波多黎各却可以从美国联邦政府得到大约120亿美元的经济援助，所以尽管波多黎各想要成为美国一个州，美国联邦却对波多黎各的政治诉求不热心。

结语
波多黎各有两个希望，一个希望是政治的，希望波多黎各成为美国的一个州，另一个希望是经济的，希望波多黎各发达富裕，这两个希望能否成为现实，其实并不在于美国联邦，而在于波多黎各自己，只有波多黎各推行大胆的政治改革并获得巨大的民主进步，才会实现政治和经济的希望！