意志坚定的非法移民
2023年12月28日,据美国哥伦比亚广播公司援引最新获得的联邦内部统计数据报道,美国边境巡逻队12月在美墨边境拘留的非法移民数量,创下了有记录以来的单月最高记录。
根据美国国土安全部的初步统计数据,截至2023年12月27日,美国边境巡逻人员已经拘留了超过22.5万名非法跨越美墨边境的移民,打破了2022年5月创下的22.4万名的单月拘留非法移民最高记录。
美国是一个发达富裕的移民国家,而这个世界上还有许多落后贫穷民不聊生的国家,这些国家的穷人们为了生存,不惜冒险成批偷渡进入美国成为非法移民。
大多数偷渡美国的非法移民穷得连偷渡费和搭车费都付不起,往往长途跋涉,要忍受饥渴、疲惫、酷暑的折磨,途中可能遭遇疾病、溺水等天灾,还可能遇到偷盗、袭击、抢劫、性暴力、殴打、绑架、拘留、杀害等人祸。
近年来,在美国加强边境管制的情况下,非法移民不得不寻找更为艰险的路线或方法,有的人不顾沙漠的高温穿越亚利桑那州沙漠地区,有的人穿越危险的索诺兰沙漠和奇瓦瓦沙漠,有的人穿越位于巴拿马和哥伦比亚交界处的达连隘口的丛林,有时恶劣的气候和地理环境会使非法移民大批死亡,也有非法移民冻死或闷死在偷渡的货柜箱里。
大多数非法移民都从美墨边境进入美国。
为了偷越边境或贩毒,非法移民或毒贩在美墨边界挖掘大量跨越美墨边界的地道,大多数地道集中在美国加利福尼亚州圣地亚哥地区,有些地道是两用的,有时用于贩毒,有时用于非法移民偷越边境。
非法移民在美墨边境多个河段跋涉过河或翻越边境墙,如果有幸没有被抓捕遣返,就可以在美国境内找工作,可以通过长期打工纳税获取合法移民资格,拿到美国绿卡,成为合法移民,或者遇到美国联邦出台大赦非法移民的政策,非法移民就能拿到劳工签证或美国绿卡。
因为许多非法移民可以成为合法移民,所以才有一批又一批的非法移民意志坚定地偷渡美国边境。
2017年,对于要跨越美墨边境的非法移民来说流年不利,正是在那一年,非法移民的克星川普赢得总统大选。
2017年1月20日,川普正式就任美国总统,1月25日,他就迫不及待地在国土安全部签署行政命令,下令在美国和墨西哥边境兴建高墙,同日,他签署另一份行政命令,暂停对收容非法移民的“避难城市”的联邦拨款。
2018年川普再接再厉,2018年4月至2018年6月期间,川普政府在整个美墨边境开始实施零容忍移民政策。根据该政策,美国联邦政府将偷渡到美国的非法移民与其子女强制分离,成年非法移民将被美国政府起诉并被关押在联邦监狱或被驱逐出境,而非法移民的子女则由美国卫生及公共服务部负责看护。后来有调查发现,零容忍移民政策在美国政府公开宣布实施的前一年,也就是2017年上半年,已经开始实施。
由于这种强制骨肉分离的零容忍移民政策遭到了联合国的人权组织和美国国内的媒体强烈谴责,2018年6月20日,川普签署行政命令,决定终止该政策。
2018年6月26日,美国联邦法官达娜·萨伯劳在美国全国范围内发布了针对川普零容忍移民政策的禁令,并下令在30天内要让所有非法移民的子女与其父母团聚 。两个月后,许多非法移民家庭仍处于分离状态。
2020年1月,南方贫困法律中心表示,美国政府根据该政策,共有4368名儿童被迫与父母或监护人分离。同样在1月,美国公民自由联盟表示,自2018年6月美国政府表示不再将非法移民与其子女强制分离以来,依然有超过1100个非法移民家庭未能团聚。2020年11月,仍有几百名非法移民子女的父母未能找到。非法移民家庭团聚的过程得不到美国政府的任何财政支持。
2018年10月,一支几千人的移民队伍步行几千公里来到了美国边境,突破多国边境线。对于这支长途跋涉的非法移民队伍,美国民主党人建议开放边境,放这些人进入美国,但川普直接调集了1.5万军队驻守边境,逮捕了所有非法入境者,全部关押进了监狱,没让一个非法移民进入美国。
在2021年的美国大选中,拜登赢得了总统选举,他声称,他将在上任后的100天之内颁布政策,给美国境内的1100万非法移民提供获得公民身份的途径,整个中美洲的人们都兴奋了。拜登一直同情非法移民,而同情非法移民的美国民主党在美国的众议院和参议院又占了人数优势,这对向往美国的非法移民来说,消息绝对利好。
知道了利好消息后,中美洲人们不但兴奋,还行动起来了。2021年1月,几千人从中美洲的洪都拉斯出发,步行前进,向着一千几百公里之外的美国边境进发。这些人仅靠双腿来进行这段遥远的旅程,其中还有未成年人。在旅途中,越来越多的人加入了,形成了一支队伍,入数多达一万几千人。
这支移民队伍沿着公路前行,看上去很有气势,2021年1月14日,在警察的堵截下,突破了危地马拉的边境线,将进入墨西哥境内,距离美国越来越近。
这是一支意志坚定的移民队伍,队伍中还有无父母陪伴的未成年人,还有记者伴行,沿途国家的政府束手无策,负责拦截的军人和警察无能为力。当这支队伍拼命冲击封锁线时,军人和警察象征性地做了拦截,封锁线被冲破后就干脆不管了,毕竟这些移民只是路过,这些军人和警察犯不上较真。
2021年1月20日,拜登宣誓就任美国总统,一万几千人的非法移民队伍千里迢迢赶往美国庆贺拜登的登基大典,同情非法移民的拜登会不会打开美国边境热烈欢迎?
非法移民太心急了,这么多非法移民要入境美国,拜登还没准备好,有点慌了,连忙劝说非法移民别来美国,但拜登接下来确实为非法移民开了绿灯。
2021年2月2日,拜登颁布行政令,要求让因零容忍移民政策而在美墨边境被拆散的移民家庭重新团聚,并且拜登成立跨部门工作组,协助解决非法移民骨肉分离问题。
2023年9月21日,拜登正式宣布授予已经在美国的数十万非法入境委内瑞拉人临时合法工作身份,这意味着这些无证的委内瑞拉人可以合法在美打工。
自从2021年拜登担任总统以来,他的移民政策就一直比较温柔,但非法移民的好日子有可能在2025年结束,因为非法移民的克星川普已经宣布在2024年再次参加美国总统大选,而且人气很旺,支持率居高不下,还放言如果再次当选美国总统将施行严厉的移民政策。
在上个世纪,中国是一个经济落后的发展中国家,许多贫穷的中国人偷渡美国,自从上个世纪末到这个世纪初中国经济腾飞后,就很少有中国人偷渡美国的新闻了,想移民美国的中国人会想办法合法移民。
自从2020年初,中国开始流行新冠病毒传染病,中国政府的防疫措施主要是封区、封城、封国、大规模核酸检测,导致生产停滞,经济下行,失业人口不断增多,中国又开始有穷人偷渡美国,2022年有超过2.4万名中国公民从墨西哥越境进入美国时被逮捕,美国政府数据显示,这一数字超过了此前10年的总和。
中国的非法移民通常先飞往厄瓜多尔,那里不需要签证,然后像成千上万来自中南美洲和更遥远地区的其他移民一样,付钱给人蛇,在人蛇协助下穿过哥伦比亚和巴拿马之间的危险丛林前往美国,一旦到了那里,他们就会向边境官员自首,许多人会寻求政治庇护,这种偷渡方式被称之为走线。
大多数来自中国的非法移民成功了,这反过来又刺激了更多中国的非法移民冒险,与其他国家的人相比,中国人在移民法庭上申请政治庇护的成功率更高,而那些申请不成功的人最终还是会留下来,因为中国政府通常不会接纳被美国遣返的中国人。
美国是希望但不是天堂
对于大多数刚潜入美国的非法移民来说,未必是好日子的开头,也许是漫长苦日子的开始。
在美国,至少有一千几百万非法移民,其中大部分人在美国已经居住了至少5年,还有许多人已经在美国生活了几十年。这些非法移民生活在阴影中,做着最艰苦和最低报酬的工作,还被迫生活在恐惧之中,害怕自己的非法移民身份被执法人员发现,驱逐出境的威胁一直困扰着这些移民。
在美国,许多企业,包括许多大企业,都长期雇佣非法移民劳工,因为可以给这些劳工支付最低的工资。
许多非法移民劳工缴纳联邦个人所得税,但是由于这些劳工打黑工,并不记录在账,所以不能按社会契约获得福利。
许多非法移民劳工没有受到劳动法律法规的保护,如果这些劳工被迫加班没有奖金,甚至被骗领不到工资,也无可奈何,如果工作环境不安全,甚至受到虐待或殴打,这些劳工往往不敢抗议,因为害怕被解雇或被移民局发现。
非法移民劳工没有加入工会的资格,也就没有工会为这些劳工出头做主。
美国的法律规定,一个人只要出生在美国境内就可以取得美国国籍而获得美国公民资格,而不问其父母的国籍。
在美国,许多学生因为在美国出生,所以是美国公民,但却每天担惊受怕,担心哪天从学校回到家里发现爸爸或妈妈被逮捕甚至驱逐出境,因为学生的爸爸或妈妈不是美国公民,这种随时成为单亲家庭或孤儿的恐惧困扰着这些学生们,也许会成为这些学生们的终生阴影,这是人世间非常残酷的事情。
许多美国公民的配偶是外国公民,但夫妻无法在美国一起生活。对于许多移民家庭来说,全家团圆是一个奢侈的梦,家庭成员长期异国分居,给生活带来难以忍受的困扰和痛苦。
在美国加利福尼亚州圣地亚哥市有一个公园名称是国际友谊公园,公园里有一面18英尺高的铁栅,它是圣地亚哥和墨西哥提华纳市之间的边境标志,但它平时不对人开放,只有每个星期六和星期日,从上午10点到下午2点,美国边防巡逻队打开一扇大门,允许游客接近它。
每当铁栅栏开放的时候,边境一边的家庭成员与对面的家庭成员可以隔着栅栏相望。铁栅的栏杆间隔很密,两边的亲人不能拥抱,也不能亲吻,只能伸出细长的手指,也许是一个小指,穿过围栏,与亲人进行最小的亲密接触。国际友谊公园位于美丽的太平洋畔,每当周末许多游客边逛公园边欢笑,但许多无法团聚的移民家庭成员却忍不住悲伤哭泣。
国际友谊公园的铁栅见证了许多移民家庭的悲欢离合!
对于大多数非法移民来说,美国是希望,但不是天堂。
美墨边境的千里长墙
兵来将挡,水来土掩,非法移民要成群结队涌入美国,美国政府于是在美墨边境建了千里长墙堵截非法移民。
美国和墨西哥之间的边境西起圣迭戈与蒂华纳,东至布朗斯维尔与马塔摩洛斯,东段以格兰德河为界,中段穿越索诺拉沙漠及奇瓦瓦沙漠,西段经过圣迭戈及蒂华纳都会区以至太平洋岸,两国边界总长达3169公里,有的边界是繁华的都会区,有的边界是一望无际的荒漠,有的边界建造了隔离墙。
美墨边界的隔离墙形形色色,断断续续,总长约1600公里,可称之为千里长城,主要是为了防止来自墨西哥境内的非法移民入境美国。
在建造隔离墙的前几十年里,美国无法有效监控美墨边界地区,导致境内非法移民数量不断增加。
2006年10月26日,时任美国总统小布什签署《安全围墙法案》,决定在美国和墨西哥边界地区修建一道长达1126公里的隔离墙的法案,初衷是阻挡从墨西哥境内的非法移民非法越境进入美国。
2010年,时任美国总统奥巴马叫停了隔离墙建设。
2017年,时任美国总统川普重启了隔离墙建设,并将隔离墙加宽加高,并安装技术设备防止逾越。
2020年,拜登就任美国总统,他竞选总统时一直反对建造隔离墙,但上台后因为非法移民问题焦头烂额,后来不得已重新允许修建部分边境墙。
美墨边境之间的隔离墙由于建造年代不同,规格不一,最开始的边境墙只是一道铁皮墙,翻越起来很容易,所以偷渡不是难事。2006年,小布什总统宣布在美墨之间修建新的围墙,围墙高达数米,用钢材焊接而成,长度达到上千英里,后来川普总统又修了700英里的高栅栏围墙,这些围墙有的高达10米,堪称奇景,成了许多游客的打卡地。
美墨边境不仅仅有隔离墙阻止非法移民偷渡,还有边境巡逻车来回巡逻,警车在境内巡查,美国陆军国民警卫队的直升机也会参与搜索,有时为了一个非法移民会有多个执法部门联合执法,警察和国民警卫队及其他执法人员会共同行动。
美墨边境的千里长墙没有完全挡住非法移民,但美国如果没有千里长墙,美国境内的非法移民就不止现在的一千几百万,可能是几千万,美国无法为这么多非法移民提供工作,也没有足够的资金可以安置这些非法移民,将陷入混乱。
非法移民对美国社会的影响
在美国,底层劳工排斥非法移民,而企业和雇主需要非法移民。
在美国,人力成本很高,现在法定最低工资高达每小时15美元,如果每天工作8小时,每周工作5天,那每个月的工资是2400美元,另外还有保险、带薪休假和其他福利。
在世界的大多数国家,每月2400美元是高收入。
美国底层劳工有人权,不是资本家可以随便剥削的人,劳工工资至少要达到法定的最低工资,企业要为劳工交社保,劳工可以加入工会,有休假和罢工的权利,有不加班的权利,有加班加奖金的权利,还有可以不工作的权利和观念。企业和雇主招聘美国劳工干那些脏活、累活和苦活,就要支付高于法定最低工资的薪金,否则,美国公民宁可呆在家里领失业救济金也不会做那些艰苦的工作。
如果没有非法移民,美国底层劳工也许能过上幸福的生活,但美国企业的生产成本将飙升,产品价格增高,将更缺乏国际竞争力,没有非法移民,美国企业会大量倒闭或破产。
如果没有非法移民,雇主要享有现在的社会服务,要付出比现在高得多的价钱,服务质量尤其服务态度反而会不如现在。
大量非法移民涌入美国,破坏了美国底层劳工的美国梦,便宜了企业和雇主。
非法移民不是美国公民,不能买社保,不能加入工会,害怕警察抓捕遣返,勤劳听话,只要给非常低的工资就满足,是企业和雇主青睐的理想劳工。有了非法移民,企业和雇主肯定优先雇佣非法移民,于是美国底层劳工大量失业。
其实美国现在离不开非法移民,具体的说,离不开非法移民劳工。非法移民劳工已经和美国的经济和社会产生了千丝万缕的有机联系。非法劳工承担那些艰苦和报酬最低的工作,如果没有这些劳工,美国公民不会做这些工作,美国的农业体系很可能会崩溃,粮食价格会迅速上涨,许多粮食只能进口。非法劳工分布于美国的许多地区和许多行业,已经融入美国社会,成为社区的一部分。
言行激进的川普总统,是一个身价几十亿美元的大富豪,却维护几千万美国底层劳工的劳动权益,当然他是为了几千万底层劳工的政治选票,为了竞选总统,他非常卖力,恨不得把所有的非法移民都赶出美国。
经常笑眯眯的拜登总统,只是一个中产阶级,表面上非常同情非法移民,其实主要维护美国的企业和雇主的利益,当然是为了企业和雇主的政治资源,非法移民总是幻想拜登大赦非法移民,其实这不会发生,非法移民一旦成了美国底层劳工,有了政治选票,就会毫不犹豫地支持川普,希望川普当选总统保护自己的劳动权益。
近几年生活在美国的非法移民数量惊人,并且还在增长,2015年达到1200万,有人预测到2024年会达到2000万人,到那时候,美国底层劳工失业率会更高,对非法移民的抵制会更强烈。
支持非法移民的美国民主党和抵制非法移民的美国共和党,因非法移民问题政治博弈非常激烈,已经波及俄乌战争中的乌克兰。共和党议员要求拜登拨款加强美墨边境的管理,阻挡非法移民潮,否则将拒绝援助乌克兰。现在共和党议员与民主党议员无法达成协议,僵持不下,只是苦了乌克兰,没有美国的援助,乌克兰军队已经开始撤退,继续下去将难以支撑,有可能国将不国。
美国的非法移民问题看似错综复杂,其实都是美国各方为了自身利益在博弈,非法移民问题涉及的各方利益盘根错节,形成一种非法移民数量的动态平衡,非法移民数量不会无限制增加,因为美国无法承受,也不会海量减少,因为美国需要。
那些让人难以苟活的祖国
美墨边境的非法移民主要来自墨西哥、洪都拉斯、危地马拉等中美洲国家,或来自海地、委内瑞拉等经济落后国家。
美国境内的非法移民,墨西哥人占大多数。墨西哥人移民美国是有历史传统的,历史上总共发生了四次墨西哥人迁移到美国的移民潮。
第一次移民潮发生在1910年至1920年的墨西哥革命期间,一部分墨西哥居民逃到美国,1929年美国爆发经济大萧条,数十万墨西哥的非法移民被遣返回国。
第二次移民潮发生在1939年到1945年的第二次世界大战期间,几百万美国青壮年参军,劳动力缺乏,美国政府提出了《墨西哥农业劳工计划》,允许墨西哥农工进入美国西南部做农业工作,墨西哥政府接受了这个计划,几百万墨西哥劳工涌入美国,终结《墨西哥农业劳工计划》后,美国政府再次大规模强制遣返墨西哥的非法移民。
第三次移民潮发生在1979年到1981年初的第二次石油危机期间,墨西哥商品出口骤减,失业骤增,大量失业的墨西哥人非法入境美国成为非法移民。
第四次移民潮发生在70年代,从墨西哥到美国的非法移民比较多,美国政府出台了《1986年移民改革与控制法》法案,其中规定,只要雇主故意雇佣非法移民,将会面临大额的罚款或者是监禁处罚,结果导致制造假证件行业火了,当时只要花费不到50美元,就能买到一张假绿卡,该法案还规定,允许从事特殊工业工人项目(易腐烂变质农作物领域)的非法移民申请临时留居,工作2年后可获永久居住权,5年后可申请加入美国国籍,结果墨西哥的非法移民更多了,这些移民为了美国绿卡不惜冒险也要北上美国。
近年来在美国来自墨西哥的非法移民还比较多,原因很多。
第一个原因是经济因素。
墨西哥是一个发展中国家,经济相对美国比较落后,失业率非常高,许多墨西哥人在墨西哥城市中无法找到工作,于是选择到美国去谋生,也有许多墨西哥人为了寻找更好的工作和获得更高的收入选择前往美国。
美国对待移民忽冷忽热的政策是导致墨西哥人非法移民增多的重要原因。美国的经济越发达,对劳动力的需求就越高,就会开放国门接纳大量墨西哥的劳工,对于墨西哥人来说,移民美国已是一条比较传统的人生出路,但美国经济萧条时,就会排斥墨西哥的劳工,对墨西哥移民关上国门,于是许多墨西哥劳工在申请合法移民无望的情况下,会不惜一切代价走上非法移民的道路。
第二个原因是政治和安全的因素。
墨西哥的政治环境动荡不安,政府腐败问题严重,贩毒、谋杀等暴力犯罪猖獗,许多墨西哥人为了躲避政治迫害和人身伤害,选择了非法入境美国。在美国,墨西哥非法移民可以找到更加安全的生活环境。
第三个原因是社会因素。
墨西哥的社会比较保守,尤其是女性和LGBT等群体,在社会上经常受到歧视和压迫,而美国政府提倡男女平等,支持和保护LGBT等弱势群体,在这种情况下,这些群体前往自由开放的美国有可能获得新生。
美国境内的许多非法移民来自中美洲的洪都拉斯。
在2000年的美国人口普查中,发现217,569名美国居民为洪都拉斯人,在2010年的普查中,有617,392名居民被确定为洪都拉斯人,2012年美国国务院的一项估计显示,当时共有80万至100万洪都拉斯人居住在美国,占洪都拉斯人口的近15%。
从1821年独立建国以来,到1980年,洪都拉斯共发生了139次政变,150年有139次政变,差不多一年多一次,政令朝令夕改,没有可持续发展的经济环境。1982年,洪都拉斯才结束了连续多年的军人独裁统治,通过了新宪法,开始了民主化进程,但政局仍不稳定。
洪都拉斯资源丰富,但贫富差距非常悬殊,少数人占有大多数资源和财富,大多数人非常贫穷,2022年人均GDP只有3200美元,有时极度贫困人口占全国人口可达三分之一左右,结核、疟疾、艾滋病患者人数占中美洲各国之首。
由于执法力量薄弱,洪都拉斯的犯罪率居高不下,2015年洪都拉斯的谋杀率为每10万人中有60人,是世界上谋杀率最高的国家之一。在人口较少的格拉西亚斯-阿迪奥斯地区,贩毒活动猖獗。洪都拉斯的监狱非常危险,黑社会火拼导致的暴力冲突屡见不鲜。
中美洲国家还有海地、委内瑞拉等发展中国家的政治和民生,与洪都拉斯大同小异,暴力犯罪率长期居高不下,贫民们生活艰难,挣扎在生存线上,未来毫无希望,所以大量贫民不顾路途险恶赶往美国,希望找到活路。
2023年中国政府解封后疫情结束,本来预期经济会复苏,但房地产危机、地方政府债务危机、与美国的政治分歧导致外贸订单减少、金融诈骗曝光引发金融危机,导致经济衰退,失业率飙升,于是大量底层穷人选择偷渡美国。
如果中国不能扭转经济颓势,作为世界第二大经济体的中国将再次沦为让人难以苟活的国家,会有越来越多的穷人走线美国。
结语
尽管非法移民对于美国来说是一个比较严重的社会性问题,而事实是,美国离不开非法移民,但不需要过多的非法移民。
过去的和现有的移民政策都不可能解决美国的非法因问题,如何制定新的移民政策,如何适度控制非法移民的数量,是美国面临的政治大难题。